2013年，財(cái)政部印發(fā)《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》，明確集中采購機(jī)構(gòu)采購品目應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施批量集中采購，中央預(yù)算單位要嚴(yán)格執(zhí)行批量集中采購相關(guān)規(guī)定。批量集中采購是政府采購實(shí)踐探索的產(chǎn)物，被人稱為真正意義上的“集中采購”，也是當(dāng)前政府采購電子賣場的采購形式之一。經(jīng)過幾年的不斷探索，批量集采流程逐步完善，產(chǎn)品配置不斷優(yōu)化，價(jià)格更加合理，規(guī)模效益突出，但也存在產(chǎn)品型號較為單一、多樣性需求難以歸集、采購周期長、采購人分散配送壓力大等問題亟待解決。
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“真正的”集中采購
“只有絕對的分散，沒有絕對的集中”，業(yè)內(nèi)專家曾這樣評價(jià)過去實(shí)踐中的幾種政府采購模式形態(tài)。分散采購比較容易界定，而集中采購隨著政府采購發(fā)展被賦予了多種形式，從最早的由集采機(jī)構(gòu)代理采購事務(wù)，到后來的協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購等方式，都稱作集中采購，但這些往往只是采購單位和采購事物的集中，批量集采則真正做到了采購需求的集中。
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批量集采更注重采購需求的管理，通過統(tǒng)一采購預(yù)算管理、商品配置參數(shù)、商品定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了集中采購標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、需求歸集、統(tǒng)一采購的本質(zhì)特點(diǎn)，在中央和地方都取得了較好的應(yīng)用效果。批量集采充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，有利于獲得更加優(yōu)惠的價(jià)格，而且較大的采購量可以提高廠家重視，實(shí)現(xiàn)充分競爭，更能促進(jìn)供應(yīng)商提高商品和服務(wù)質(zhì)量。
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與此同時(shí)，由于政府采購的采購單位包括政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也有教育科研機(jī)構(gòu)，采購需求多樣，采購預(yù)算也存在較大差異，批量集采的機(jī)型配置難以滿足所有采購人的需求；采購單位地域分散，雖然采購需求歸集到了一起，但數(shù)據(jù)處理和配送工作仍面臨很大挑戰(zhàn)；此外，從需求歸集到集中招標(biāo)再到公示、合同、供貨周期較長，難以滿足緊急采購需求?？傮w來看，批量集采雖然在降低成本、促進(jìn)市場競爭、提升監(jiān)管實(shí)效等方面具有優(yōu)勢，但也存在一些不足，需要現(xiàn)代化信息手段來補(bǔ)足短板。
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公采云為批量集采植入“科技基因”
隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”成為新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基本模式，公采云依托互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，以深化“放管服”改革為指引，對批量集采進(jìn)行流程再造；借鑒電子商務(wù)團(tuán)購的模式，將批量集采與網(wǎng)上商城深度融合；通過“一站式自助采購”實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，為政府采購由“程序?qū)颉毕颉敖Y(jié)果導(dǎo)向”探索出了一條行之有效的途徑。有了“科技基因”的加持，批量集采幫助采購人的主體地位得到充分發(fā)揮，采購效率得到極大提升，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益更加突出。
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具體來看，批量集采和政采商城融合后，優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下方面：
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效率提升明顯
批量集采此前最為人詬病的就是時(shí)效性價(jià)差，無論是半年一次還是一個(gè)季度一次，都難以滿足采購人的使用需求。而在公采云平臺批量集采可以每月一次，這得益于電子商城系統(tǒng)歸集需求的方式由人工歸集變?yōu)橄到y(tǒng)自動歸集，大大降低了工作量并提升歸集準(zhǔn)確性。采購人只需在批量集采產(chǎn)品范圍內(nèi)，按需下單，系統(tǒng)自動歸集，可由制造商確認(rèn)并備貨和通過系統(tǒng)分配代理商，送貨后，系統(tǒng)自動按采購人生成采購合同，采購人可以實(shí)時(shí)查詢訂單狀態(tài)，高效便捷。
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選擇范圍更廣
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與以往批量集采可選擇產(chǎn)品型號相對單一不同，批量集采產(chǎn)品依托政采商城上架商品，選擇范圍更廣，而且根據(jù)歸集數(shù)量在商城價(jià)格基礎(chǔ)上還有折扣，與商城協(xié)同應(yīng)用。批量集采商品以批量集采目錄為標(biāo)準(zhǔn)，在商城上架的符合規(guī)則的商品均可成為批量集采的備選產(chǎn)品，采購人自主選擇范圍更大，還有商城銷量及評價(jià)作為決策依據(jù)，采購決策更加科學(xué)合理。
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優(yōu)化質(zhì)量服務(wù)
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有了政采商城這個(gè)開放平臺作為商品庫和評價(jià)表，商品各項(xiàng)性能指標(biāo)和供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量無所遁形，公開、公平、公正的競爭環(huán)境下，打算參加批量集采的廠商比拼的就是質(zhì)量和服務(wù)，這樣就能督促供應(yīng)商優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量、提升服務(wù)保障、開展履約配送。因?yàn)橛辛送该骰膶Ρ?，采購人也可以放下低質(zhì)低價(jià)、低質(zhì)高價(jià)的顧慮，真正在預(yù)算范圍內(nèi)從需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的采購目標(biāo)。
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科學(xué)高效管理
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依托電商化平臺進(jìn)行批量集采流程設(shè)計(jì)更加合理、人性化，整個(gè)采購流程從計(jì)劃、下單、確認(rèn)、合同、供貨、驗(yàn)收、誠信互評等一體化解決，所有操作流程和異常變動信息全程可溯，保證采購在陽光下進(jìn)行；電商化對于落實(shí)政府采購政策功能及要求更加便捷，強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品、通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、集成費(fèi)報(bào)價(jià)等信息一目了然，有助于國家各項(xiàng)政策高效落實(shí)；商城引入價(jià)格監(jiān)測、誠信管理、大數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)等技術(shù)平臺，加強(qiáng)了誠信履約管理，極大優(yōu)化了采購交易環(huán)境。
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批量集中采購代表著真正意義上的政府集中采購，也是深化政府采購制度改革的有效途徑，隨著政府集中采購專業(yè)化發(fā)展，與電子商務(wù)團(tuán)購對應(yīng)的商城批量集采未來還將有更大的舞臺。
