2018年以來，甘肅省財(cái)政廳把財(cái)政電子票據(jù)改革作為深化“放管服”改革、落實(shí)“數(shù)字政府”建設(shè)的重要抓手，堅(jiān)持多措并舉，加大改革力度，逐步在全行業(yè)全領(lǐng)域推廣財(cái)政電子票據(jù)，取得明顯成效。截至2023年11月底，全省已上線財(cái)政電子票據(jù)的單位共20242家，累計(jì)開具財(cái)政電子票據(jù)約2.02億張，金額3642億元；2023年年度開具財(cái)政電子票據(jù)0.85億張、金額962億元，涵蓋醫(yī)療、教育、交通、罰沒、非稅、社團(tuán)、捐贈(zèng)及往來等財(cái)政票據(jù)種類，實(shí)現(xiàn)了全票種、全領(lǐng)域、全市縣“三個(gè)全覆蓋”，全面開啟從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”的新模式。
一、多措并舉、全面推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)
一是堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，錨定改革方向。在財(cái)政部的統(tǒng)一部署和指導(dǎo)下，省財(cái)政廳結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)《甘肅省全面推開財(cái)政電子票據(jù)改革實(shí)施方案》，明確改革路線圖和進(jìn)度表，按照“先易后難、分步實(shí)施”的改革思路，以統(tǒng)建統(tǒng)管、節(jié)約成本為原則，聚焦財(cái)政電子票據(jù)在全省各地區(qū)、各單位實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”總體目標(biāo)，采用省級(jí)集中部署以及省、市、縣分級(jí)統(tǒng)籌、監(jiān)管使用的建設(shè)推廣模式，構(gòu)建財(cái)政票據(jù)全生命周期管理，全力推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)上線運(yùn)行。
二是健全工作機(jī)制，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)。按照財(cái)政電子票據(jù)改革目標(biāo)任務(wù)和總體方案，建立健全“財(cái)政部門牽頭、相關(guān)部門參與、用票單位負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制。一方面，強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)與衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、交警、交通、住建等行業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，做好系統(tǒng)整合、對(duì)接實(shí)施和技術(shù)保障工作，協(xié)同推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革。另一方面，堅(jiān)持“全省一盤棋”，全面推動(dòng)省市縣一體化，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)財(cái)政和行業(yè)部門力量，構(gòu)建縱向聯(lián)動(dòng)、橫向貫通的長(zhǎng)效機(jī)制，形成系統(tǒng)合力，共同推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革。
三是夯實(shí)制度基礎(chǔ)，完善業(yè)務(wù)流程。一方面，出臺(tái)規(guī)范性文件，為改革夯實(shí)制度基礎(chǔ)。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于修改<財(cái)政票據(jù)管理辦法>的決定》，修訂《甘肅省財(cái)政票據(jù)管理辦法》，賦予財(cái)政電子票據(jù)同樣的法律地位，統(tǒng)一財(cái)政電子票據(jù)印制式樣、編碼規(guī)則、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，明確財(cái)政電子票據(jù)制樣、賦碼、開具、傳輸、查驗(yàn)、入賬、歸檔等流程，規(guī)范財(cái)政電子票據(jù)管理。印發(fā)《甘肅省全面推行醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)改革實(shí)施方案》和《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革的通知》，推廣醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)改革，督促縣級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快上線醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)，完善財(cái)政電子票據(jù)醫(yī)保報(bào)銷和商保理賠應(yīng)用流程。另一方面，合理設(shè)置財(cái)政電子票據(jù)流程體系，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，打通財(cái)政、用票單位和報(bào)銷入賬會(huì)計(jì)單位等系統(tǒng)，加強(qiáng)財(cái)政電子票據(jù)全生命周期管理。
四是聚焦民生熱點(diǎn)、優(yōu)化渠道服務(wù)。省財(cái)政廳堅(jiān)持民生優(yōu)先，從醫(yī)療、教育、公安、交通、住建等涉及民生事項(xiàng)和高頻服務(wù)事項(xiàng)用票業(yè)務(wù)入手，扎實(shí)開展財(cái)政電子票據(jù)改革工作。在教育領(lǐng)域，除提供網(wǎng)頁在線開票外，通過非稅收入收繳系統(tǒng)與學(xué)校業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“入學(xué)票據(jù)秒收到”。在醫(yī)療領(lǐng)域，穩(wěn)步推動(dòng)全省縣級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)全系統(tǒng)、全層級(jí)醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)全流程無紙化流轉(zhuǎn)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“醫(yī)院就診少排隊(duì)”。截至2023年11月底，全省完成了省屬37家和縣（市、區(qū)）282家醫(yī)院醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)改革工作，開具醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)1.8億張，金額802億元。在公安領(lǐng)域，多次到交警部門調(diào)研業(yè)務(wù)流程、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及開發(fā)需求，積極推動(dòng)交通罰沒電子票據(jù)上線，實(shí)現(xiàn)“交通罰款隨時(shí)繳”。在交通領(lǐng)域，會(huì)同省交通廳、國稅局印發(fā)《關(guān)于實(shí)施甘肅省收費(fèi)公路現(xiàn)金（含移動(dòng)支付）通行費(fèi)票據(jù)電子化工作的通知》，完成全省收費(fèi)公路250個(gè)收費(fèi)站電子票據(jù)系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)“通行票據(jù)自動(dòng)取”。在住建領(lǐng)域，會(huì)同省住建廳印發(fā)《關(guān)于啟用甘肅省住宅專項(xiàng)維修資金專用票據(jù)（電子）的通知》，積極推進(jìn)住宅專項(xiàng)維修資金電子票據(jù)改革。為實(shí)現(xiàn)用票單位和群眾“指尖辦”、“零跑動(dòng)”，省財(cái)政廳上線多項(xiàng)智能化服務(wù)，建立甘肅省財(cái)政電子票據(jù)服務(wù)平臺(tái)、多功能自助終端等渠道平臺(tái)，完善財(cái)政票據(jù)平臺(tái)推送、查驗(yàn)、下載等功能，優(yōu)化取票、查驗(yàn)、換開紙質(zhì)票的用戶體驗(yàn)，通過“線上線下”多渠道，提升便捷服務(wù)水平，用票單位和群眾改革獲得感不斷提高。
五是加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳，全力助推改革。一方面，積極組織各級(jí)財(cái)政部門、行業(yè)主管部門以及票據(jù)領(lǐng)用單位開展財(cái)政電子票據(jù)線下培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流，共組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)107次，培訓(xùn)人員2.1萬人次。加強(qiáng)對(duì)市縣改革工作調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決用票單位在系統(tǒng)對(duì)接過程中的困難，做好改革指導(dǎo)服務(wù)工作，切實(shí)提升全省財(cái)政電子票據(jù)管理水平。另一方面，每年組織開展“全省財(cái)政電子票據(jù)改革宣傳周”活動(dòng)，充分利用各級(jí)財(cái)政部門、財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、LED大屏和報(bào)刊等各類媒體及時(shí)對(duì)國家和我省財(cái)政電子票據(jù)改革進(jìn)展和財(cái)政票據(jù)管理制度進(jìn)行宣傳，全方位普及財(cái)政電子票據(jù)改革工作和財(cái)政電子票據(jù)獲取指南，不斷提高社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度，形成全社會(huì)關(guān)注財(cái)政電子票據(jù)改革的良好氛圍。
六是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、筑牢安全屏障。財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)按照三級(jí)等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，定期檢查財(cái)政票據(jù)管理系統(tǒng)是否存在漏洞，及時(shí)更新補(bǔ)丁，開啟防火墻，加強(qiáng)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防控。日常管理中，強(qiáng)化財(cái)政票據(jù)管理人員及用票單位票據(jù)專管員安全意識(shí)，對(duì)系統(tǒng)登錄USBKey和簽名服務(wù)器等設(shè)備嚴(yán)格要求使用強(qiáng)密碼，提高安全防護(hù)水平。在重大活動(dòng)以及節(jié)假日等時(shí)期，提高系統(tǒng)安全設(shè)置，技術(shù)人員全程值守，確保關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)系統(tǒng)安全。建立定期網(wǎng)絡(luò)安全滲透測(cè)試機(jī)制，排查安全隱患，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全。
二、改革取得明顯成效
一是政務(wù)服務(wù)數(shù)字轉(zhuǎn)型，便民高效。省財(cái)政廳依托信息技術(shù)和管理創(chuàng)新，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，在醫(yī)療、教育、公安、交通、住建、公益捐贈(zèng)等民生領(lǐng)域推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革，為群眾提供開具、繳費(fèi)、取票、查驗(yàn)等“指尖辦”、“零跑動(dòng)”、“一站式”財(cái)政電子票據(jù)服務(wù)，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”，以高效便捷的政務(wù)服務(wù)助力政府?dāng)?shù)字轉(zhuǎn)型和“最多跑一次”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
二是用票單位降本減負(fù)，節(jié)約資源。通過財(cái)政電子票據(jù)改革，減少了財(cái)政紙質(zhì)票據(jù)用票量，降低了開票單位票據(jù)領(lǐng)用、保管、發(fā)放、銷毀以及人工、時(shí)間、交通等管理成本。一方面，節(jié)約了財(cái)政支出，減少了碳排放。全省機(jī)打紙質(zhì)票據(jù)由2017年的1.9億張減至今年的5000萬張，票據(jù)印刷費(fèi)由2017年的2170萬元減至今年的550萬元。另一方面，實(shí)現(xiàn)財(cái)政票據(jù)開具和接收、財(cái)務(wù)報(bào)銷、會(huì)計(jì)入賬和歸檔的全流程無紙化，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算方式變革，提高工作效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。此外，財(cái)政電子票據(jù)改革可以推動(dòng)會(huì)計(jì)檔案電子化和辦公無紙化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。??
三是財(cái)政數(shù)據(jù)應(yīng)用拓展，智慧賦能。依托財(cái)政票據(jù)和非稅收入大數(shù)據(jù)資源，可以分時(shí)段、分地區(qū)、分項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)財(cái)政票據(jù)使用和資金收入情況，提供數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)“以票管費(fèi)、源頭監(jiān)控”，有效提升財(cái)政票據(jù)智能化監(jiān)管水平。同時(shí)，通過推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，為財(cái)政部門、行業(yè)主管部門科學(xué)管理和優(yōu)化服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。
