海南自貿(mào)港打造“網(wǎng)上申辦、鏈上開票、鏈上流轉(zhuǎn)、存證上鏈”的區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)應(yīng)用管理平臺，在全國率先推出智能化區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)業(yè)務(wù)管理機(jī)制，創(chuàng)新了“零跑腿、高效率、數(shù)字化”的“鏈上海南”政府服務(wù)新模式，為在海南自貿(mào)港建設(shè)中更好聯(lián)通國際服務(wù)打下基礎(chǔ)。
主要做法
★出臺一個管理制度。出臺《海南省區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)應(yīng)用管理辦法(試行)》，填補(bǔ)了國內(nèi)區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)管理制度空白。
★創(chuàng)建“一張網(wǎng)”協(xié)同辦公新機(jī)制。打破了省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級民生領(lǐng)域數(shù)據(jù)壁壘，打通了相關(guān)方的50多個系統(tǒng)業(yè)務(wù)平臺，接入了14個職能部門的民生領(lǐng)域，“鏈”成“一張網(wǎng)”，“鏈”上各部門協(xié)同辦理財政電子票據(jù)業(yè)務(wù)。
★打造“一條鏈”服務(wù)系統(tǒng)。運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，建設(shè)了全國首個覆蓋全票種、全單位、全領(lǐng)域的財政電子票據(jù)服務(wù)系統(tǒng)。24小時在線免費(fèi)“非接觸式”“不見面”服務(wù)，將醫(yī)保、商保傳統(tǒng)的以紙質(zhì)表單的結(jié)算方式，轉(zhuǎn)變?yōu)殒溕献詣犹崛?、電子申報的報銷模式。
實踐效果
★提升了人民群眾的公共服務(wù)體驗。人民群眾在繳納醫(yī)療費(fèi)、學(xué)校學(xué)費(fèi)、教育考試費(fèi)、交警罰沒、公益捐贈、法院訴訟費(fèi)等費(fèi)用時，可隨時隨地鏈上免費(fèi)“一鍵辦”、“零跑腿”體驗票據(jù)的申領(lǐng)、開具、流轉(zhuǎn)、報銷、查驗等服務(wù)。
★減少了社會化的應(yīng)用成本。票據(jù)業(yè)務(wù)通過上下游單位在區(qū)塊鏈上自動流轉(zhuǎn)、信息共享，系統(tǒng)自動核驗，優(yōu)化了報銷結(jié)算流程，提高了報銷效率，降低了制度性交易成本。
★實現(xiàn)了有效的精準(zhǔn)監(jiān)督。通過在鏈上實施票據(jù)全程跟蹤式的全景化管理，形成操作有痕跡、過程可跟蹤、結(jié)果可追溯、隨時可查詢的多維度立體化智能監(jiān)控，實現(xiàn)了對電子票據(jù)的可追溯、防篡改和防造假的精準(zhǔn)監(jiān)管。
社會評價
★人民群眾：區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)上線后，票據(jù)的交款、開票、查詢、下載、報銷、存儲等全流程業(yè)務(wù)可“一鍵辦”。醫(yī)院就診繳費(fèi)、開票從原來的1個小時，縮短到5分鐘以內(nèi)；商業(yè)保險理賠報銷由原來的紙質(zhì)報銷審核需51天，縮短為3天以內(nèi)；交警罰沒繳費(fèi)由原來的現(xiàn)場排隊1.5小時辦理，變到“一鍵可得”，并且24小時在線辦理。真正實現(xiàn)了讓數(shù)字多跑路，讓百姓少跑腿。
★企業(yè)方：財政票據(jù)在報銷入賬時，由于電子票據(jù)在鏈上流轉(zhuǎn)應(yīng)用，用票單位之間的信息實現(xiàn)共享，交款人與企業(yè)報銷信息通道，方便了企業(yè)接收電子票據(jù)和讀取信息；確保了票據(jù)真?zhèn)吻曳来鄹?，票?jù)報銷實現(xiàn)自動核算，報銷的更加準(zhǔn)確有效率；同時也避免了重復(fù)報銷、多次報銷等現(xiàn)象，強(qiáng)化了單位財務(wù)內(nèi)控管理，減少社會化應(yīng)用成本。
★管理方：區(qū)塊鏈財政電子票據(jù)應(yīng)用管理平臺，將原來的政府主體、市場主體和社會主體職責(zé)邊界不清晰的情況，通過“鏈”接，促使各自履行應(yīng)有的主體責(zé)任、構(gòu)建多方共贏的生態(tài)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。
