海南省嚴格按照財政部統(tǒng)一部署，認真落實《財政部關(guān)于全面推開財政電子票據(jù)管理改革的通知》等文件精神，緊扣任務，主動作為，扎實推進海南省財政電子票據(jù)管理改革工作。
2018年11月，正式啟動海南省財政電子票據(jù)管理改革工作，2019年1月31日，實現(xiàn)了海南省相關(guān)財政票據(jù)數(shù)據(jù)信息按規(guī)定共享。2019年3月正式上線，2020年6月3日實現(xiàn)了全省20個市縣全部上線財政電子票據(jù)。截至2020年6月30日，全省已有1468家單位上線財政電子票據(jù)，單位覆蓋率在90%以上，包括省直屬學校（高校、初高中、幼兒園）、醫(yī)院、法院、檢察院、交警、公安等多個領(lǐng)域。共開具財政電子票據(jù)323萬張，累計票據(jù)金額69.2億元。
加強改革工作領(lǐng)導，確保財政電子票據(jù)改革工作精準實施
（一）建立健全組織，制定方案，明確任務。2018年11月以來，為確保海南省財政電子票據(jù)改革工作順利實施，省財政廳成立了由分管副廳長直接領(lǐng)導，省票據(jù)中心、科技服務中心、財政系統(tǒng)開發(fā)人員組成的專項領(lǐng)導小組，根據(jù)海南省實際情況研究制定了《海南省財政電子票據(jù)管理改革實施方案》和《海南省財政廳等關(guān)于加快推進海南省醫(yī)療收費電子票據(jù)管理改革工作的通知》。全省各市、縣統(tǒng)一安排部署，與省級同步進行財政電子票據(jù)改革工作。采取全省大集中部署安裝，市、縣（區(qū)）財政部門以及用票單位根據(jù)自身需要完成個性化的二次擴展。切實做到層層落實責任，責任落實到人，明確了改革時間節(jié)點，工作任務路線圖和實施保障措施。
（二）加強溝通協(xié)調(diào)，嚴把財政票據(jù)改革方案關(guān)口。首先，各市、縣和三甲以上醫(yī)院電子票據(jù)改革方案出臺前，省財政廳要對方案進行調(diào)研把關(guān)。對照各單位的實際情況進行審查，嚴把財政票據(jù)改革方案合理性、合法性。先后30次對全省各市縣財政票據(jù)改革方案進行調(diào)研審查，更改不合理方案11份。其次，對財政電子票據(jù)改革進展慢的進行現(xiàn)場督促檢查。先后8次對進展較慢的五個市縣財政局進行督促檢查，并現(xiàn)場召開會議，解決財政電子票據(jù)改革工作存在問題，確保了各市縣按時間節(jié)點完成財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)上線，率先在全國完成全省所有市縣都上線財政電子票據(jù)。
（三）分片區(qū)召開市、縣財政電子票據(jù)管理改革工作座談會。在?？?、儋州、萬寧分別召開了?？诘貐^(qū)、中西部、東部地區(qū)加快推進市縣財政電子票據(jù)管理改革工作座談會，通報了全省財政電子票據(jù)改革進度，萬寧財政局介紹了試點改革經(jīng)驗，博思公司講解了財政端和單位端建設(shè)內(nèi)容，并對特殊領(lǐng)域電子票據(jù)改革工作進行討論，為財政電子票據(jù)順利開展打下良好基礎(chǔ)。
（四）編寫財政電子票據(jù)改革文件資料，規(guī)范財政電子票據(jù)管理。2019年2月，結(jié)合海南省財政電子票據(jù)改革工作實際，著手《海南省財政電子票據(jù)管理辦法》和《海南省醫(yī)療收費電子票據(jù)管理辦法》的起草工作，并通過座談會、調(diào)研專題會議文件征求意見稿的形式，廣泛聽取各市縣財政局、省直各相關(guān)單位以及相關(guān)行業(yè)專家的意見，通過年度票據(jù)工作會議和培訓對兩個辦法進行修改。在充分吸收各方意見后，6月頒布了《海南省財政電子票據(jù)管理辦法》和《海南省醫(yī)療收費電子票據(jù)管理辦法》，為各財政執(zhí)收單位提供了財政電子票據(jù)管理依據(jù)，進一步規(guī)范了財政電子票據(jù)使用管理，做到了財政電子票據(jù)管理工作有法可依。
全面梳理信息，摸清財政電子票據(jù)改革底數(shù)
（一）深入市縣和省直單位調(diào)研，確定財政電子票據(jù)管理改革思路。為全面梳理各用票單位對財政票據(jù)使用管理信息，根據(jù)財政電子票據(jù)管理改革工作要求，結(jié)合海南實際情況，省財政廳歷時2個月，深入全省20個市縣部分幼兒園、高中、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、交警大隊、自來水公司以及不動產(chǎn)中心等對財政票據(jù)管理改革工作進行調(diào)研，分行業(yè)分片區(qū)進行座談，了解各單位新非稅系統(tǒng)使用情況、網(wǎng)絡情況、人員信息技術(shù)水平以及票據(jù)管理水平。通過與各市縣（區(qū)）財政分管局長、票據(jù)中心、信息中心現(xiàn)場座談，理清了海南省財政電子票據(jù)管理改革工作思路，了解各地改革需求，為財政電子票據(jù)管理改革工作打下堅實基礎(chǔ)。
（二）統(tǒng)籌兼顧全面協(xié)調(diào)，制定電子票據(jù)改革實施方案。先后6次召開非稅、信息、辦公室、采購、國庫等部門參加的協(xié)調(diào)會，細化財政電子票據(jù)管理改革各部門所需要做的工作，拉條掛賬，指定專人負責，每周五實施周報制度，及時掌握改革進展，并定期向財政部匯報電子票據(jù)改革情況，確保任務按時間節(jié)點完成。特別是信息中心和非稅部門與財政電子票據(jù)改革工作密切相關(guān)，及時督促完成相關(guān)系統(tǒng)改造工作，并根據(jù)各部門情況，研究制定海南省財政電子票據(jù)改革實施方案。
開展試點探索，充分發(fā)揮試點引領(lǐng)作用
（一）遴選票種，解決民生所急。在財政電子票據(jù)試點票種的選擇上，遵循“由易到難、由簡到繁”總體原則，并兼顧統(tǒng)籌考慮民生領(lǐng)域的急迫需求，選擇了行政事業(yè)單位往來資金結(jié)算票據(jù)、公益事業(yè)接受捐贈統(tǒng)一票據(jù)和醫(yī)療門診收費票據(jù)優(yōu)先上線，為保障個人所得稅專項附加扣除部分中大病醫(yī)療附加扣除的順利實施夯實了基礎(chǔ)。在上線準備階段，充分考慮到用票單位的票據(jù)社會化運用機制和跨省報銷等方面的情況，6次組織專家團隊與醫(yī)院、學校以及其他用票單位就票據(jù)的使用場景進行溝通，結(jié)合用票單位現(xiàn)有的財務流程及信息化程度，確定了用票單位的電子票據(jù)建設(shè)方案，解決民生領(lǐng)域的電子票據(jù)問題。
（二）精心挑選試點單位，分批分步驟推動改革持續(xù)覆蓋。根據(jù)“業(yè)務需求、先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，結(jié)合全省財政電子票據(jù)管理改革工作調(diào)研情況，反復溝通協(xié)調(diào)，確定分批分步驟逐步推進財政電子票據(jù)管理改革工作。分別選取省青少年活動中心、三沙市人民醫(yī)院、萬寧市作為試點單位，正式啟動財政電子票據(jù)管理改革試點工作。確定試點單位上線時間、上線票種，確保試點工作按時間節(jié)點完成。各試點單位分別于2019年3月21日開出第一張財政電子票據(jù)，確保了財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)按照財政部的時間節(jié)點上線；力爭到2020年底前，完成省本級、市、縣所有票據(jù)使用單位的全部票據(jù)種類的財政電子票據(jù)管理改革工作。
（三）市縣財政電子票據(jù)改革試點工作穩(wěn)步推進。萬寧市作為第一個市縣級財政電子票據(jù)管理改革試點單位，省財政廳派專人協(xié)調(diào)電子票據(jù)改革工作，先后4次聽取有關(guān)改革實施方案的匯報及現(xiàn)場解決存在問題，對改革成果跟蹤問效。萬寧市接到試點任務后，成立專門領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政電子票據(jù)管理改革工作，積極開展調(diào)研，摸清全市執(zhí)收單位票據(jù)管理情況，先后6次召開執(zhí)收單位、軟件公司、財政廳協(xié)調(diào)會議，研究方案的可行性，確保實施方案能全面貫徹落實。按要求分別選取省人民醫(yī)院和萬寧市人民醫(yī)院作為省級醫(yī)院和市縣級醫(yī)院試點單位。2019年9月，海南省人民醫(yī)院正式上線醫(yī)療收費電子票據(jù)；2020年7月，萬寧市人民醫(yī)院全面上線醫(yī)療收費電子票據(jù)，充分發(fā)揮了人民醫(yī)院在醫(yī)療系統(tǒng)的龍頭示范作用，為各級醫(yī)療收費電子票據(jù)改革樹立了標桿。
（四）及時全面推廣改革試點的改革成果。2019年9月2日，在萬寧市召開第一批上線的8個市縣單位座談會，深入交流了財政電子票據(jù)改革經(jīng)驗，實地觀摩了萬寧市財政電子票據(jù)系統(tǒng)運行情況，充分發(fā)揮試點單位對全省財政票據(jù)改革的示范、引領(lǐng)作用。
抓緊抓好宣傳培訓，充分提高財政電子票據(jù)公眾認知度
（一）利用微信、網(wǎng)站、電視、報刊等媒體對財政電子票據(jù)改革工作進行宣傳。把精心編寫的《海南省財政電子票據(jù)“一問一答”》《海南省醫(yī)療收費電子票據(jù)宣傳手冊》等放至海南省財政廳內(nèi)外網(wǎng)上，讓社會公眾認識電子票據(jù)、接受電子票據(jù)、使用電子票據(jù)。還定期在財政部網(wǎng)站上發(fā)布海南省財政電子票據(jù)管理改革新聞動態(tài)，讓更多的人充分了解財政電子票據(jù)，消除誤解。海南省電視臺、海南日報、南海網(wǎng)等媒體對財政電子票據(jù)改革工作進行專門報道，從而提高了群眾對財政電子票據(jù)的認知度。
（二）強化財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)分級分類培訓，效果明顯。首先，組織各市縣財政局票據(jù)管理人員進行財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)財政端操作流程進行培訓，使其熟練掌握財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)的操作，熟悉系統(tǒng)發(fā)放電子票據(jù)、審批電子票據(jù)、核銷電子票據(jù)工作的具體操作。其次，組織省直執(zhí)收單位對單位端操作流程進行培訓，重點講解申領(lǐng)財政電子票據(jù)、開具財政電子票據(jù)、核銷電子票據(jù)以及財政電子票據(jù)沖紅等具體操作流程，讓大家熟悉財政電子票據(jù)管理系統(tǒng)的應用。
